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试论公证证据

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??? 内容摘要:在市场经济已得到较为充分的发展、建设法治社会已成为全体人民的共同意志的今天,公证作为一种法律服务,必然要求有理有据,这就要求每一个案件都有充分的证据支持。而公证案件的证据规则及适用体现了它的特殊性和不完整性。
一、公证证据的概念简述
证据一词,笼统地讲,是指能够证明案件事实的各种材料。
我国学者对于证据概念的界定见仁见智、百家争鸣。早先最主要的观点有四种:1、事实说,即将证据看作是客观事实;2、反映说,即将证据看作是事实的反映;3、两义说,即认为证据既是事实,又是事实的反映;4、信息说,即将证据看作是一种信息。经过研究和时间的变迁,目前学界关于证据概念又存在以下四种:1、事实说,这种观点在我国证据法学研究中由来已久,影响最大。主张者认为证据即是能够证明案件起初情况的一切事实;2、双重含义说,该学说认为证据具有双重含义,它既可以指能够证明案件真实情况的一切事实,也可以指证据的表现形式,即证人证言、物证、书证等各个证据种类;3、统一说,该说认为证据是内容与形式的统一,代表性的表述为:证据是以法律规定的形式表现出来的能够证明案件真实情况的一切事实;4、根据说,该说认为证据是证明案件事实的根据。
但公证证据的定义似乎一直没有完整的建立起来。在我看来,公证证据的定义也如证据的定义一样,具有广义和狭义之分。
狭义的公证证据大概是指公证机构在公证活动中自身收集使用的证据。1993年出版的《公证实务指南》在“公证证据的收集和使用”一节中使用了公证证据的概念。该书作者认为:“公证证据是指能够证明公证事项真实性的客观事实材料,具有客观性、关联性和合法性三个特征。公证机关是国家的司法证明机关,公证机关办理公证,要以事实为根据,以法律为准绳,公证证据是公证机关据以查明公证事项的基础,是正确适用法律的依据。因此,公证证据在公证活动中具有重要意义。”这应该是对狭义公证证据的一个侧面描述,也表明它属于非诉讼活动的范畴。
广义的公证证据还包括公证书本身的证据效力,它是指公证书具有证明公证对象真实合法的证明力,可直接作为认定事实的依据。公证书作为公证证明的最终载体,具有证据效力,证据效力是公证证明最基本的效力。广义公证证据应该在诉讼活动和非诉讼活动中都有体现。在诉讼中,公证书能直接证明公证所确认的法律行为、有法律意义的事实和文书是真实的、合法的,我国法律对公证书作为人民法院认定案件事实是一个有力的根据作出了相关的规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条规定:“经过法定程序公证证明的法律行为、法律事实和文书,人民法院应当作为认定事实的根据。但有相反证据足以推翻公证证明的除外。”这条规定直接说明了公证书作为证据具有可靠的证明力,具有优于其他一般证据的证明效力。此外,最高人民法院颁布的《关于民事诉讼证据的若干规定》第九条规定:“下列事实,当事人无需举证证明:……(六)已为有效公证书所证明的事实。前款(一)、(三)、(四)、(五)、(六)项,当事人有相反证据足以推翻的除外。”最高人民法院在《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》中也有类似规定。以上这些规定均是我国在民事诉讼中公证书证据效力的法律体现。此外,公证书在日常的民事、经济交往和行政管理活动中,甚至在国际上,都成为不可或缺证明法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性的可靠的法律文书。
二、公证证据的种类及适用
中国《刑事诉讼法》规定证据有下列7种:物证、书证;证人证言;被害人陈述;犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解;鉴定结论;勘验、检查笔录;视听资料。《民事诉讼法》把证据分为:书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录。《行政诉讼法》与《民事诉讼法》基本相同。在现有的公证实践中,一般以民事证据为主,而民事证据中又以书证、证人证言和当事人的陈述占主要部分。
百度百科是这样解释书证的:书证是指以文字、符号、图形等形式所记载的内容或表达的思想来证明案件事实的证据。书证在公证事实认定所采用的证据中占了举足轻重的地位,几乎任何一件公证都是由一定的书证集合开始的。公证申请主体的认证需要身份证、护照、户口本、结婚证、离婚证等书证来作为证据支持;亲属关系的确定需要派出所等公安机关的书证证明等等,因此对书证的审查显得尤为重要。书证的真实性应该包含形式真实和实质真实两个方面。对书证真实性的审查,应该从对书证作者的审查、对书证形式真实的审查、对书证实质真实的审查三部分进行。书证作者无非自然人和法人两个主体,我们通常是通过对他们签名及印章的审查来确定其真实性,其次对其出具书证的资格进行审查;对书证形式真实的审查主要是看书证有无变造痕迹,是否符合一般书证格式要求;对书证实质真实的审查,分别要审查其记载内容的真实含义,要审查其内容意思是否是作者的真实意思表示,要审查该内容与待证事实的关联性。《民事诉讼法》第六十八条“书证应当提交原件。物证应当提交原物。提交原件或者原物确有困难的,可以提交复制品、照片、副本、节录本。提交外文书证,必须附有中文译本”的规定,《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条“当事人向人民法院提供证据,应当提供原件或者原物。如需自己保存证据原件、原物或者提供原件、原物确有困难的,可以提供经人民法院核对无异的复制件或者复制品”的规定,以及《公证程序规则》第三十条“对原件或其他无法入卷的证据材料,公证人员应作成复制件或复印件入卷,复制人应注明复制件或复印件与原件相符和复制日期并签名”的规定,?都是最佳证据规则的具体体现。这些规定对于公证事实认定过程中对书证的收集与采信都有着很好的指导作用。
证人证言是证人在诉讼过程中向司法机关陈述的与案件情况有关的内容。在公证程序中,对于证人和证言应该是分别审查的。我国法律中对证人的资格有相关的规定,《中华人民共和国刑事诉讼法》第37条规定:“凡是知道案件情况的人,都有作证的义务。生理上、精神上有缺陷或者年幼,不能辨别是非、不能正确表达的人,不能作证人。”《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》第61条也有类似规定。中国法律规定作证是公民的光荣义务,法律没有拒绝作证的规定。证人作证时,应告知他要如实提供证言和有意作伪证或隐匿罪证要负的法律责任。同时,法律规定对证人的人身安全予以保护。庭审中询问证人,由审判长主持。《民事诉讼法(试行)》规定,证人确有困难不能出庭的,经人民法院许可,可以提交书面证言。证人可能作虚伪陈述,也可能由于感受、记忆、表达等方面的原因而使证言失实,因此对证人证言应认真进行审查。《刑事诉讼法》第36条规定:“证人证言必须在法庭上经过公诉人、被害人和被告人、辩护人双方讯问、质证,听取各方证人的证言并经过查实以后,才能作为定案的根据。”《民事诉讼法(试行)》也规定,证人证言“必须经过查证属实,才能作为认定事实的根据”。所以,对证言的审查必须谨慎,需要相互印证,在继承权公证中这一点体现得最为显着,通过对当事人熟悉的邻里等证人进行的询问,可以得出很多书证所不能提供的信息,此时证人证言对于整个公证的真实准确就将起到重要作用。
当事人的陈述是指诉讼中的原告、被告和第三人就他们对案件事实的感知和认识所发表的陈词及叙述,依靠当事人陈述,可以反映案件事实的全部或部分面貌。在公证角度,就是指申请公证的当事人就有关待证事实情况向公证员所作的说明。其实一个公证案件多是从当事人的陈述开始的,所以对其审查是贯穿于整个公证的过程。首先要审查当事人对所申请公证的意思表示是否真实,通过当事人的陈述可以大致知道当事人的申请事项、申请用途,公证人员通过与当事人的交谈,可以确定当事人的申请是否可以受理,受理何种公证,这对整个方向的把握都是十分重要的;其次在公证办理过程中,当事人的陈述成为必不可少的一份证据,与当事人交谈并做成询问笔录归置案件卷宗中,是每一个案件所必须的程序,这对当事人之间可能的纠纷以及当事人与公证机构之间可能的纠纷都成为了一个解决的重要依据,这与公证本身就是为了避免纠纷的本质作用恰到好处地吻合起来。
物证、视听资料、鉴定结论和勘验笔录这几类证据在公证中的运用就没有前三项那样广泛,在一些涉外公证中偶有涉及,多数都是法院审判过程中才涉及到的证据种类。
三、公证证据的现状及展望
《中华人民共和国公证法》第二条规定:“公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请,依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。”由此可知,公证法要求公证机构及其公证人员在办理公证过程中,不仅要对公证事项形式上的真实性、合法性负责,而且还要对公证事项内容的真实性、合法性负责。即要保证经过公证证明的法律行为、法律事实和文书从形式到内容均必须是真实和合法的。而要保证公证文书的真实性,其基础是证据材料及其所反映的事实的真实性,而在公证活动中如何收集、审查、归纳证据则正需要有证据规则来支持和规范。但是,现有法律关于公证证据规则的规定可谓乏善可陈,与公证所面临的客观实际很不相称。我国现有法律、法规、规章中有关公证证据的立法粗疏而抽象,很不完善,有的只是少量、零星的关于证据收集、审查的原则性要求,散见于《公证法》和《公证程序规则》及司法部制定的具体公证业务程序细则、办法、规定中,现有的证据规则也显得过于原则、缺乏可操作性,回避了证据采信认定等核心问题,使公证人员对公证事项真实性无从把握,也未采用民事证据规则的一般通例,对可直接采信的证据及其范围以及证据证明的大小等均未作出规定。?
对于证据规则的今后发展,可以对证据的采信和调查范围做出一些相应的规定。对各种证据按其证据能力或可采信程度实行分类。对于一些法律文件,如法院生效法律文书作出的裁判和确认的事实,公证书确认的事实,仲裁机构生效的裁决书和确认的事实,工商行政管理部门发放的营业执照,学校发放的毕业证书,医院发放的出生证书,医院和公安机关出具的死亡证明等,对于这类证明材料,只要形式真实,我们即可作为认定事实的根据,无需再对事实部分进行调查核实。对于像居委会和村委会及小型私营企业出具的证明,就大多只可作参考,须经调查核实或与其他证明材料形成证据链方可作为认定事实的根据。
在公证实践中,要保证公证所采信的证据百分之百的真实是不可能的。所以,公证事项真实性失实可能造成当事人或利害关系人纠纷的,可能给公民、法人和其他组织财产利益造成损害的,可能造成公民人身利益损害的,可能造成其他严重社会不良后果的,对当事人提供的有关事实证明材料就都须进行调查核实,而可直接采信的法律文件,或者其他不致造成侵权、纠纷和其他严重社会不良后果的,其证明材料可不经调查。
公证工作对建立和完善国家信用体系、维护社会稳定、保障公民合法权益、促进民主法制建设和推动整个社会的发展具有越来越重要的作用,因此,公证证据的进一步规范化、完整化已显得日渐需要,建立相关的规则制度已刻不容缓。

参考文献:柴发邦主编:《民事诉讼法学新编》,法律出版社1992年版,第195页。
??????????陈一云主编:《证据法》,中国人民大学出版社1991年版,第104页。
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??????????王怀安:《中国民事诉讼法教程》,人民法院出版社1992年版,第136页。
??????????常怡主编:《民事诉讼法学》,中国政法大学出版社2005年版,第189页。

昆山市国信公证处 马梦婷?

2012/8/23? ?浏览:556次
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