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昆山市国信公证处

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发挥公证在昆山“城乡一体化”建设中的作用

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??? 二O一O年中央一号文件《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》提出要努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段,城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体,统筹谋划、综合研究,通过体制改革和政策调整,促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化,改变长期形成的城乡二元经济结构,实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致,让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠,使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。我们昆山城乡一体化建设领先于全省,处于快速发展时期。我们公证机构在城乡一体化建设中要做出准确定位,立足职责贡献智慧和能量。公证机构是国家专门设立的司职预防纠纷、减少诉讼,维护社会诚信,促进经济交往和社会稳定的预防性法律部门。快速发展的昆山城乡一体化建设也给我们公证机构带来发展机遇和挑战。为此,我们公证机构要在快速发展的昆山城乡一体化建设过程中践行科学发展观,采取切实可行的措施和手段,提高服务大局工作和重点项目的水平,为全面实现昆山城乡一体化建设提供全力服务和保障。下面就从两个方面谈我们公证工作如何为昆山城乡一体化建设提供服务。?
一、公证工作在昆山城乡一体化建设过程中的职能作用?
全面实现昆山城乡一体化建设的过程中,离不开公证机构的服务和保障。公证工作对全面实现昆山城乡一体化建设的作用主要体现三个方面:?
(一)发挥公证的预防纠纷、减少诉讼职能,推动昆山城乡一体化建设全面快速实现。在推动昆山城乡一体化建设全面快速实现过程中要妥善处理各种矛盾,不断消除不和谐因素、增强快速发展的因素。公证制度是一种主要以预防为理念的制度,具有防微杜渐,完善法律行为,帮助公民、法人或其他组织依法行使权利和履行义务,平衡当事人之间的利益关系,消除纠纷隐患,制止违法行为,减少诉讼的职能,在维护社会安定有序、诚信、和谐等方面发挥着重要作用。公证证明具有极强的证明力,通过对一些具体涉及昆山城乡一体化建设的法律行为、法律事实和法律文书进行公证,保证其真实性、合法性,可以有效地预防和减少各类矛盾的发生,在一定程序上降低实施昆山城乡一体化建设的负面影响和不必要消耗。?
(二)发挥公证的服务、沟通职能,围绕昆山城乡一体化建设内容,助力经济社会持续健康发展。公证工作要围绕昆山城乡一体化建设的目标和任务,使昆山领先全国城乡在政策上平等、产业发展上互补、国民待遇上一致,让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠,使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。每个公证员要积极投入到城乡一体化建设的实践中,依法维护正常的城乡经济秩序,努力提供优质高效的法律服务。公证可以发挥代表国家对民商事行为进行间接、适度干预的优势,为促进城乡规划建设、产业发展、市场信息、生态环境保护、社会事业发展的一体化、企业转型、改善民生、招商引资,以及在服务“三农”中发挥应有的作用。
(三)发挥公证监督、证明职能,维护民主法治和公平正义。在昆山城乡一体化建设实施过程中要健全民主法制,充分发挥法治在促进、实现和保障城乡经济发展和社会和谐等方面的重要作用。公证机构要充分发挥职能作用,以事实为依据,以法律为准绳,本着对法律负责、对当事人负责、对社会负责的态度,坚持中立原则,发挥好监督证明职能。切实做到公开、公平、公正,维护好社会的公平与正义。通过相关公证执业活动,宣传公证法律,宣传昆山城乡一体化建设规划和目标,促进政府、企业、公民增强学法用法、知法守法的自觉性,促进城乡民主法治建设。?
二、采取多种措施,提升涉及昆山城乡一体化建设公证公信力。????公信力是公证工作的灵魂,是公证制度赖以生存和发展的基石。如果缺乏公信力,公证工作就无法取信于民,公证制度存在的根基就会动摇,国家法制的权威就会受到损害。提高涉及昆山城乡一体化建设事项的公证公信力,是一项综合的系统的工程,既可以上升到公证改革、公证管理,也可以放眼当下、集中力量解决突出问题与着眼长远、加强制度建设有机结合的思路来进行,具体落到实处,可以从以下几个方面着手。?
(一)指派素质高、业务强的公证员承担涉及昆山城乡一体化建设的公证事项,建立公证公信力的保障机制。公证处作为智力资本的集合体,人是第一要素,提高公证员素质是确保公证公信力的组织保障。要提高涉及昆山城乡一体化建设公证事项的公信力,就要培育、塑造、储备专业人才。随着昆山城乡一体化建设的实施,随之而来会出现各种各样的新问题。在这种情况下,涉及昆山城乡一体化建设的公证法律服务领域也会更广泛,对公证员的综合素质要求会更高。因此,我们公证机构有必要加大素质教育力度,开展岗位练兵,形成良好的学习风气;鼓励和支持公证员学习涉及昆山城乡一体化建设的规范性文件;举办专项培训班,聘请专家、教授讲课,不断更新业务知识,提高服务水平,使每个公证员都能掌握最新的专业公证信息。随着涉及昆山城乡一体化建设公证事项的不断增加,公证处要对公证队伍中涌现出的人才敢于重用,对社会上的优秀人才要积极聘用,建立严格的考核淘汰机制,保持公证处的生机与活力。?
(二)提高涉及昆山城乡一体化建设事项的公证质量,建立专项评价机制。涉及公证的公信力源自公证的高质量。公证机构要采取轮训、集体学习和个人自学等方式,引导广大公证员“忠于事实、忠于法律、爱岗敬业、规范服务、清正廉洁、公平竞争”,坚持质量第一,质量高于一切,把每一件公证事项都办成“铁证”,让每一件公证文书都成为“精品”。要按照司法部“四个规范”的要求,严格规范公证服务秩序、规范办证程序、规范公证处的运行机制、规范公证管理行为,探索建立公证质量监管的长效机制。要完善公证质量评判标准和错假证责任追究制度,成立监督检查小组,定期进行检查考核,严格落实奖惩规定,确保公证质量不断提高。?
(三)扩大社会监督,建立涉及昆山城乡一体化建设公证执业的自我约束机制。优质高效的服务是提高公证行业公信力的基础。提高涉及昆山城乡一体化建设公证事项公信力有助于提升公证处的服务形象。为此,我们一是要按照上级司法行政机关和公证协会的要求,建立健全公证机构和公证员执业档案,公证处和公证人员定期自查,完善测评制度。二是聘请来自社会各行各业的公证信用社会监督员,定期召开座谈会,及时了解和反馈信息,点评涉及昆山城乡一体化建设公证公信力情况,使公证人员能够掌握更多的社会知识,丰富知识结构,提高自身的业务水平。三是制定和完善《公证服务承诺制度》、《工作文明用语》、《工作忌语》等多项规章制度,落实好便民、利民措施,提升公证服务的质量和当事人的满意度。四是加强证后回访和公证服务质量信息反馈,向当事人发放监督卡和征求意见函,制定整改措施,通过新闻媒体发布整改情况,广泛接受社会各界的监督。???(四)加强管理,建立涉及昆山城乡一体化建设公证公信力的有效监督机制。各级司法行政机关和公证协会的监督管理、政策指导是提高涉及昆山城乡一体化建设公证公信力的有效保障。公证机构要建立涉及昆山城乡一体化建设公证执业档案。针对执业档案中所记载的各项细则进行考核和奖惩,加大奖励和惩罚力度,以儆效尤。推广和完善专项公示制度,在条件成熟时,可把涉及昆山城乡一体化建设公证执业档案对外公布,以方便当事人在办理公证过程中,选择业务强、素质高的公证员。推进专项公证执业保障制度,保护公证机构和当事人双方的合法权益,强化公证行业的社会信用,树立和维护公证公信力。?
综上所述,公证在全面推进昆山城乡一体化建设实施过程中大有可为,公证机构应当以充分调动、发挥现有公证资源的最佳效用与完善公证制度作为当前公证工作的两个重点,紧紧围绕昆山城乡一体化建设的大局,结合自身实际,自我发展,与时俱进,为昆山城乡一体化建设提供最优质、最高效的公证法律服务。

昆山国信公证处?宋宏群?

2012/8/23? ?浏览:538次
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